Специфика рассматриваемого преступления предполагает ряд разнообразных профилактических мероприятий для его предупреждения. К ним относятся: мероприятия по выявлению взрослых подстрекателей; меры профилактического воздействия на несовершеннолетних, вовлеченных в преступную деятельность; меры по улучшению деятельности общественности.

Общие направления предупреждения:

• а) углубленный анализ проблем и перечня программ, услуг, учреждений и имеющихся ресурсов;
• б) четко определенные обязанности компетентных организаций, учрежде-ний и сотрудников, участвующих в деятельности по предупреждению;
• в) механизмы для надлежащей координации деятельности правительст-венных и неправительственных учреждений в области предупреждения преступности;
• г) политика, программы и стратегии на основе прогнозирования, которые должны находиться под постоянным контролем и подвергаться тщательному анализу в ходе их осуществления;
• д) методы эффективного снижения возможности совершения правонарушений несовершеннолетними;
• е) участие молодежи в процессе реализации политики в области предупреждения преступности среди молодежи.

“Профилактика правонарушений - генеральное направление в борьбе с преступностью. От уровня и качества профилактики зависит укрепление правопорядка и законности в стране. Чем успешнее будет она осуществляться, тем меньше времени сил и средств придется затрачивать обществу на предотвращение замышляемых преступлений, перевоспитание правонарушителей”.

Следует отметить, что профилактика правонарушений несовершеннолетних должна учитывать неустойчивую психику подростка, его восприимчивость к внешним, иногда неблагоприятным, факторам и отсутствие четких установок по самоконтролю. В этом плане профилактика базируется на взаимодействии таких факторов, как психофизические и воспитательные, с максимально возможной коррекцией сознания и поведения в быту, на работе, на досуге.

Ученые-криминологи считают, что целенаправленная воспитательно -профилактическая работа в сфере досуга открывает большие возможности для изучения причин противоправного поведения несовершеннолетних. В литературе слово “досуг” определяется как свободное от работы время. Или как время, которое остается у человека после выполнения всех необходимых для него как члена общества, учебно-трудового коллектива, семьи функций и которое он тратит всецело по своему усмотрению.

Для предупреждения рассматриваемого вида преступления необходимо более рационально организовать досуг населения, особенно детей и подростков, чтобы свободное время не растрачивалось бессмысленно, в ущерб себе и обществу. “Расширению возможности творческого проведения досуга способствуют, наряду с другими факторами, также повышение образования и культурного уровня населения”.

Важная роль в предупреждении преступности по вовлечению несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность отводится органам внутренних дел Республики Казахстан. Это логически вытекает из анализа нормативных и ведомственных актов, регламентирующих профилактическую деятельность ряда служб органов внутренних дел. Органы внутренних дел располагают наиболее полной информационной базой для широкой и целенаправленной профилактики изучаемых преступлений. Она включает не только статистические данные о зарегистрированных преступлениях, а также о лицах, их совершивших, но и сведения об административных правонарушениях, материалы следственных и оперативно-розыскных аппаратов. Недостатки их работы отрицательно сказываются на состоянии преступности.

В силу сказанного, органы внутренних дел, в отличие от других субъектов предупреждения, имеют наиболее широкие возможности для аналитической работы и информирования государственных органов и общественных организаций, что чрезвычайно важно для разработки мер борьбы с рассматриваемыми посягательствами.

В связи с этим важное предупредительное значение имеет совершенст-вование профилактической работы среди ранее судимых лиц, которые способны совершить новые преступления. В настоящее время в нашей стране в этом направлении практически никакой работы не ведется из-за отсутствия у государства средств для финансирования такой деятельности.

В целях повышения эффективности профилактической деятельности правоохранительных органов необходимо брать на профилактический учет всех возможных субъектов преступления: лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, имеющих отклонения в половом влечении, ведущих аморальный образ жизни, не занимающихся общественно-полезным трудом с целью проведения с ними мер индивидуальной профилактики.

Одной из форм реализации комплексного подхода к профилактике правонарушений является создание опорных пунктов охраны порядка, которые осуществляют профилактическую работу по месту жительства.

Важную роль в предупреждении рассматриваемого преступления играет выявление родителей, которые пренебрегают своими обязанностями в отношении своих детей, оказывают отрицательное влияние на поведение детей или не уделяют должного внимания их воспитанию. Эту работу могут успешно проводить общеобразовательные школы совместно с инспекциями по делам несовершеннолетних. При установлении семей, где родители ведут антиобщественный, аморальный образ жизни, необходимо проводить работу по нейтрализации дурного влияния таких родителей на подростка. В нашей стране в настоящее время принято правильное решение об обеспечении каждой общеобразовательной школы инспектором по делам несовершен-нолетних. Это будет способствовать, повышению эффективности профилактической работы среди школьников.

В случаях, когда родители злостно продолжают оказывать отрицательное влияние на своих детей или не уделяют должного внимания их воспитанию, необходимо ставить перед соответствующими органами вопрос о применении к ним морально-правового воздействия вплоть до лишения родительских прав или привлечения к уголовной ответственности по ст.137 УК РК. Указанные меры в отношении нерадивых безответственных родителей могут привести к уменьшению числа беспризорных детей, которые становятся нередко жертвами исследуемого состава преступления.

Анализируя возможности общесоциальных мер предупреждения негативных явлений, А.Э. Жалинский отмечал, “что любое антиобщественное явление может быть устранено, и притом окончательно, общесоциальными мерами, общесоциальным предупреждением”. Но этот вывод верен лишь в тенденции, в историческом плане. На самом деле нельзя перешагнуть через исторические этапы развития общества, например, искусственно ускорить процессы преодоления экономических и социальных противоречий или же изменить существующий на сегодня уровень сознательности людей.

Поэтому наряду с долговременными перспективными общенациональ-ными мерами необходимы предупреждающие мероприятия более узкого характера, которые именуются специальным предупреждением.

“В данном случае речь идет о деятельности государственных органов, общественных организаций и формирований, а также отдельных граждан, должностных лиц, в частности, органов внутренних дел по выявлению причин и условий совершения преступлений и принятию мер к их устранению или нейтрализации, раскрытию и расследованию преступлений, надзору за законностью поведения лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также воспитанию лиц, приговоренных судами к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, либо неустойчивых людей, еще не совершивших преступление, но ведущих себя антиобщественно или аморально”.

Профилактика позволяет решать задачи борьбы с преступлениями несовершеннолетних наиболее гуманными способами с наименьшими издержками для общества, в частности, без включения “на полную силу” механизма уголовной юстиции и без применения такой острой формы го-сударственного принуждения, как уголовное наказание.

В распоряжении органов внутренних дел имеется целый комплекс целенаправленных профилактических мер, позволяющих в каждом конкретном случае осуществлять необходимое и достаточное воспитательное или правовое воздействие, которое соответствует особенностям личности и ситуации.

Вместе с тем, среди этого комплекса отчетливо усматриваются различия между мерами, ориентированными на устранение более или менее безличных криминогенных факторов, и мерами, “адресованными” определенным группам либо конкретным лицам, от которых можно ожидать преступного поведения. Многие авторы именуют “первую совокупность мер общей, вторую - специальной (групповой), а третью - индивидуальной профилактикой преступлений”.

Более того, правоприменительная практика убедительно доказывает, что “успехи в профилактике преступлений наиболее значимыми могут быть лишь в том случае, если в основу этой деятельности положен принцип единства общей, специальной и индивидуальной профилактики”.

Как известно, суть общей профилактики заключается в выявлении и устранении или нейтрализации причин и условий, способствующих совершению преступлений. Отсюда весь процесс общей профилактики органов внутренних дел по предупреждению рассматриваемого вида преступлений можно подразделить на следующие взаимосвязанные этапы.

Это, прежде всего:

• - выявление причин и условий, способствующих совершению групповых преступлений несовершеннолетними;
• - принятие мер по их устранению или нейтрализации с учетом компетенции органов внутренних дел и других субъектов профилактики.

Анализ деятельности органов внутренних дел показывает, что непосредственно сами работники органов внутренних дел принимают меры к устранению выявленных причин и условий путем встреч и выступлений перед школьниками, учащимися профессионально-технических заведений и студентами с информацией о состоянии борьбы с рассматриваемым видом преступлений, с разъяснением положений законодательства об ответственности за преступления с приведением примеров из местной практики.

Чтобы заставить местные органы самоуправления серьезно заниматься вопросами профилактики правонарушений, необходимо законодательное решение этого вопроса. Назрела необходимость принятия единого закона о профилактике правонарушений, в котором должны быть определены обязанности всех субъектов профилактической деятельности в предупреждении правонарушений.

“Мотивы правонарушений подростков отличаются от мотивов правонарушений взрослых, прежде всего, потому, что различно их социальное положение, обусловленное объективной причиной - возрастом”

Таким образом, предусмотренная государством уголовно-правовая защита несовершеннолетних от пагубного влияния взрослых преступников является одним из важных факторов в общей системе правоохранительных мер, применяемых для предупреждения преступности несовершеннолетних.

“Борьба с вовлечением несовершеннолетних в преступную деятельность предполагает как бы двустороннюю систему мер. С одной стороны, это меры “блокирования”, или нейтрализации, пагубного влияния других лиц, прежде всего взрослых, причем в основном криминогенно пораженных, а с другой - и это более важно - охрана несовершеннолетних от совершения ими же, в том числе совместно с вовлекателями, антиобщественных деяний” .

Не может быть никакого сомнения в том, что “для существенного повышения эффективности предупреждения преступлений необходимо значительно усилить борьбу с тем, что их “питает”, - с допреступными формами антиобщественного поведения, которые также являются социальным злом, и бороться с ними нужно повседневно, твердо и решительно” .

Процессы подготовки к жизни в обществе:

• а) каждое общество должно придавать первостепенное значение потреб-ностям и благополучию семьи и всех ее членов;
• б) правительства обязаны обеспечивать всем молодым людям доступ к государственной системе образования;
• в) следует создавать или укреплять уже имеющиеся службы и программы, учитывающие потребности, проблемы, интересы и заботы молодых людей и предоставляющие им и их семьям надлежащие рекомендации и консультации;
• г) средства массовой информации должны сознавать свою огромную общественную роль и ответственность, а также то влияние, которое они порой оказывают, распространяя информацию о злоупотреблении молодежью наркотиками и алкоголем. Они должны использовать свои возможности для предупреждения злоупотребления наркотиками, передавая соответствующую информацию на основе сбалансированного подхода. Следует способствовать проведению эффективных кампаний по распространению информации о вреде наркотиков на всех уровнях;
• д) планирование и разработку программ предупреждения преступности среди молодежи следует осуществлять на основе научных исследований и периодически подвергать контролю, оценке и корректировке;
• е) в целях предотвращения дальнейшего подрыва репутации, виктими-зации и криминализации молодых людей следует принять законодательство, предусматривающее, что действия, не рассматриваемые в качестве правонарушения и не влекущие за собой наказания в случае их совершения взрослыми, не должны рассматриваться в качестве правонарушения и не должны влечь за собой наказание в случае совершения их молодыми лицами.

Реальная характеристика преступности несовершеннолетних все же может быть дана на основе использования ряда дополняющих друг друга источников данных.

Все это происходит на фоне социальной и финансово-экономической дестабилизации, неоправданно резко возросшего социального расслоения, появления обширных зон безработицы.

Несовершеннолетние в большинстве случаев теряют интерес к учебе, плохо учатся, целые дни проводят на улице и легко попадают под дурное влияние.

Большое значение имеет то, как понимают и разрешают проблемы воспитания в семье.

Большое значение в предупреждении преступлений несовершеннолетних имеет правовое воспитание в школе. Безусловно, одним из наиболее важных средств предупреждения преступности среди несовершеннолетних является прокурорский надзор за точным исполнением законов.

Успех борьбы с преступностью несовершеннолетних находится в прямой зависимости от правильно организованной совместной деятельности комиссий, подразделений по делам несовершеннолетних.

Комиссия - основное звено в системе государственных органов и общественных организаций, занимающихся предупреждениями проступков и правонарушений несовершеннолетних. В идее создания комиссий ярко воплощен принцип активного участия общественности в борьбе с преступностью.

С принятием нового уголовного законодательства 1997 года, расширившего применение к несовершеннолетним правонарушителям мер воспитательного и принудительного характера, профилактическая роль комиссий усилилась.

Главной задачей деятельности комиссий остается предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних путем устранения причин, вызывающих их. Расширены права комиссий в борьбе с отрицательным влиянием на детей в семье и быту.

Главным направлением деятельности отдела по делам несовершен-нолетних, которые являются структурным подразделением админист-ративной комиссии органов внутренних дел Республики Казахстан и основной целью является - не допустить несовершеннолетнего к соверше-нию правонарушений, преступлений при одновременном применении принципа неотвратимости ответственности в случае их совершения; оградить подростка от негативного влияния взрослых организаторов и подстрекателей, а также родителей или лиц, их заменяющих.

Успешная борьба с вовлечением несовершеннолетних в преступную деятельность во многом зависит от разработанности ее уголовно-правовых и криминологических аспектов, а также методики предупреждения этого преступления.

В настоящее время есть все основания говорить об отсутствии постоянных организационно-отлаженных функциональных связей между деятельностью всех субъектов, осуществляющих борьбу с преступностью несовершеннолетних в целом.

Органы предварительного расследования зачастую ограничивают свою роль лишь расследованием дела, в лучшем случае устанавливают причины преступления. Действенных мер по ликвидации последствий совершения преступлений ими не принимается.

“Поскольку лишение свободы является самой суровой мерой наказания, применяемой к несовершеннолетним, оно обладает наибольшей предупредительной силой. Его отбывание в трудовых колониях для несовершеннолетних должно быть организованно так, чтобы оно отвечало достижению целей наказания, требованиям исправления и перевоспитания осужденных, задачам как частного, так и общего предупреждения преступлений” .

Проведенное исследование показывает, что в большинстве случаев подростки вовлекаются взрослыми, с которыми они общались длительное время. За это время соответствующие действия взрослого по втягиванию подростка, при должной постановке работы специальных органов, можно заметить и принять соответствующие меры. Особое место должны занимать меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних.

В настоящее время происходит очищение правовой системы от карательно-репрессивной направленности деятельности правоохранительных органов и обвинительного уклона в судопроизводстве. Несмотря на всю важность принятых законодательных актов, нельзя не признать, что имеющаяся правовая база борьбы с преступностью в этом направлении требует дальнейшего развития и совершенствования в целях усиления защиты прав и свобод человека и гражданина.

“Приоритетным направлением их деятельности является реализация положений, содержащихся в Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2010 года, В программе профилактики и борьбы с преступностью в Республике Казахстан на 2003 -2004 годы” .

Не решаются вопросы обеспечения занятости молодежи, растет детская беспризорность. Более половины несовершеннолетних, привлекаемых к уголовной ответственности, не учатся либо не обеспечены какими-либо видами занятости. Не снижается число детей и подростков, совершающих уголовно наказуемые деяния до достижения возраста наступления ответственности.

На профилактических учетах органов внутренних дел состоит более 160 тысяч лиц, нуждающихся в лечении от алкоголизма, 47 тысяч наркоманов.

Вместе с тем крайне низок уровень профилактической работы, малочисленны лечебно-профилактические учреждения для лечения больных алкоголизмом и наркоманией, отсутствует целенаправленная работа по пропаганде здорового образа жизни.

В рамках реализации Программы борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2002-2003 годы предусмотрен комплекс сбалансированных, наиболее эффективных мер в целях усиления борьбы с наркоманией. Правоохранительными органами продолжается практика проведения комплексных оперативно-профилактических операций “Мак”, “Допинг”, “Канал”, “Арна” и иных мероприятий.

С учетом будущего влияния на все параметры криминогенной ситуации в стране особого внимания требует профилактика преступности несовершеннолетних. За последние годы сложилась устойчивая тенденция нарастания криминализации подростковой среды, 75% совершенных ими преступлений относятся к тяжким и особо тяжким (в том числе убийства, умышленные причинения тяжкого вреда здоровью, разбойные нападения).

Актуальной остается проблема предупреждения групповой преступности несовершеннолетних. Почти половина несовершеннолетних участников преступных посягательств являются учащимися и студентами. Многие подростки на момент совершения противоправного действия находились в состоянии алкогольного опьянения либо имели криминальное прошлое.

Вследствие различных причин обостряется проблема социального сиротства и детского бродяжничества.

В таких условиях становится актуальной задача расширения в стране сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальной реабилитации. Однако в большинстве регионов страны таких учреждений нет.

Отсутствие должного количества учреждений такого типа неизбежно приводит к тому, что, не получив своевременной помощи со стороны государства, безнадзорные дети пополняют ряды правонарушителей.

Нет в стране и специализированных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для подростков, совершивших общественно опасные действия до достижения возраста уголовной ответственности. Ежегодно в таком возрасте совершают преступления около 3 тысяч несовершеннолетних, которые, не подвергаясь мерам наказания и перевоспитания, оказывают негативное влияние на подростковую среду.

В настоящее время в республике функционирует только одна специализированная общеобразовательная школа закрытого типа в г. Таразе, наполняемостью 150 человек. Несмотря на острую нехватку таких учреждений, их сеть не развивается. Создание специальных образовательных учреждений закрытого типа для несовершеннолетних в каждом регионе способствовало бы повышению эффективности профилактической работы с несовершеннолетними и стабилизации криминогенной обстановки в подростковой среде.

Не снижается уровень вовлеченности несовершеннолетних в употребление наркотических веществ. На учетах в учреждениях Министерства здравоохранения состоит 3,5 тыс. несовершеннолетних, из них свыше 400 с диагнозом “наркомания”. По мнению экспертов, истинное число больных наркоманией превышает официальные данные в несколько раз.

Необходимо обобщить результаты проведенного в городе Алматы и Алматинской области эксперимента по внедрению системы ювенальной юстиции, направленного на осуществление специализации отправления правосудия в отношении несовершеннолетних и ориентированного, в первую очередь, на выявление причин и условий, способствующих совершению подростковых преступлений, а также применение к ним мер наказания, не связанных с лишением свободы.

Эффективная борьба с пьянством и наркоманией возможна при консолидации всех здоровых сил общества, скоординированной деятельности центральных и местных исполнительных органов.

Приоритетными направлениями в профилактике пьянства, алкоголизма и наркомании должны стать пропаганда здорового образа жизни, формирование устойчивого антиалкогольного и антинаркотического иммунитета, прежде всего у подрастающего поколения.

Следует продолжать работу по увеличению числа специализированных центров медико-социальной реабилитации наркозависимых лиц, в т.ч. несовершеннолетних, открытию в общеобразовательных школах и других учебных заведениях медицинских кабинетов по регулярному проведению обследования учащихся на предмет употребления психоактивных веществ.

Необходимо принять меры по совершенствованию учебного процесса в общеобразовательных и профессиональных школах, повышению роли и статуса учителя, расширить сеть внешкольных организаций образования, обеспечить функционирование детских музыкальных, художественных, детско-юношеских спортивных школ. Необходимо также создание механизма адресного финансирования, возможности посещать такие школы для детей из малообеспеченных семей.

Согласно Декларации прав ребенка, каждому “ребенку законом и другими средствами должна быть обеспечена специальная защита и представлены возможности и благоприятные условия, которые позволяли бы ему развиваться физически, умственно, нравственно, духовно и в сознательном отношении здоровым и нормальным путем и в условиях свободы и достоинства”.

Права ребенка, его интересы, нормальное его развитие должны обеспечиваться всеми государствами, уважающими общечеловеческие ценности. Республика Казахстан также признает положения указанной Декларации, Конвенции о правах ребенка и других международных документов, обеспечивающих охрану прав ребенка.

К сожалению, ситуация в нашей стране сегодня такова, что, кроме провозглашенных идей о защите детства, казахстанскому ребенку мало что может гарантироваться. Это связано с нестабильной экономической, политической, социальной обстановкой. Государство пока не в состоянии обеспечивать всем детям высокий уровень здравоохранения, образования и других социальных институтов общества, соответствующих мировым стандартам. Однако охрана детства является приоритетной функцией не только государства, но и общества, а также каждого конкретного члена общества. Каждый родитель, опекун, иной законный представитель несовершеннолетнего обязан заботиться о нормальном развитии ребенка и нести ответственность за его воспитание. Гражданским долгом каждого из нас является обеспечение и защита прав детей. Все мы, как члены нашего общества должны проявить максимум усилий, чтобы воспитать молодое поколение достойным и свободным.

“Несовершеннолетние - это наши дети. Это тот слой нашего общества, которому будет принадлежать завтрашний день нашей страны”. Однако права ребенка не просто не обеспечиваются, а порою являются объектом преступных посягательств со стороны взрослых. Примером посягательства на нормальное развитие ребенка являются такие преступления, как вовлечение несовершеннолетних в преступную или иную антиобщественную деятельность. Также следует обратить внимание на то обстоятельство, что исследуемая норма РК по своей конструкции отличается от аналогичных норм УК. За последнее время накоплена обширная фактическая, нормативная и литературная информация по теме. Следует отметить, что существует целый ряд спорных вопросов по этой проблеме, которые предстоит решать в будущем, а “в настоящее время эта проблема в науке практически не разработана”.

Предлагаемая диссертация - уголовно-правовое и криминологическое исследование, не претендует на полноту исследования, т.к. в одной работе нельзя рассмотреть все аспекты столь сложной и многогранной проблемы, каковой является борьба с вовлечением в преступную или иную антиобщественную деятельность. Приоритетными направлениями должны стать предупреждение и профилактика преступности, наступательность в борьбе с нею. Необходимо создание эффективной системы профилактики правонарушений как на местном, так и на республиканском уровне; продолжить работу по декриминализации отдельных составов преступлений путем их перевода в категорию административных правонарушений. При этом необходимо придерживаться принципов системности и результативности всех мероприятий и программ, их гуманистической направленности.

Профилактика преступлений среди детей, совершаемых ими или над ними, является приоритетной задачей социального направления политики государства. Она включает в себя воспитательные, правовые, организационные и другие меры воздействия, благодаря которым выявляются и ликвидируются обстоятельства и условия, приводящие к совершению правонарушений. Основной причиной преступлений, реализуемых детьми, является неосознанность ими всей серьезности выполняемых поступков. А условиями для учинения их несовершеннолетними и над ними чаще всего являются неблагополучное окружение, безнадзорность и беспризорность.

Причины формирования правонарушений среди несовершеннолетних

Для того чтобы понимать, каким должен быть план профилактики правонарушений и преступлений, следует разобраться в том, каковы причины формирования преступности среди несовершеннолетних и постараться устранить их. К таковым условиям можно отнести:

1. Негативное влияние семьи, существенные изъяны в воспитании, минимальное количество денег, не позволяющее обеспечить основные потребности ребенка.
2. Негативное влияние окружения со стороны, как взрослых, так и сверстников. Включает в себя проникновение в сознание несовершеннолетнего путем СМИ, личными бытовыми контактами неверных стандартов поведения (жестокости, распущенности и т. п.).
3. Отсутствие занятости ребенка.

А также на уровень детской преступности влияют: беспризорность, безнадзорность, низкий уровень образовательных учреждений, отсутствие культурно-массовых мероприятий, организаций, занимающихся детским досугом и трудоустройством.

Методы профилактики детской преступности

Профилактика правонарушений и преступлений несовершеннолетних включает в себя ранние предупредительные меры воздействия, нацеленные на формирование личности ребенка и заблаговременное предотвращение его перехода на путь преступника, а также на предупреждение рецидивов.

Для проведения данных профилактик привлекаются общественно-государственные, образовательные, культурно-спортивные учреждения. Огромную роль играет своевременная работа, проведенная с родителями подростка, задействование психологов, социальных педагогов.

Ранняя профилактика является более приоритетной задачей, поставленной перед соответствующими органами, так как позволяет выявить и устранить антисоциальные изменения в личности ребенка, которые еще не стали устойчивыми, а, значит, в последующем есть большая вероятность того, что будет предупреждено преступление, удастся избежать нанесения вреда, причинения убытка и применения строгих мер принуждения по отношению к несовершеннолетнему.

Ранняя профилактика детской преступности

Меры профилактики преступлений, применяемые на ранних стадиях, это:

• выявление неблагополучного воспитания и плохих условий проживания ребенка, формирование ценностей и взглядов у несовершеннолетнего лица еще до того момента, как таковые сложились;
• выявление и ликвидация источников негативного воздействия на подростков, которые могут способствовать асоциальному образу мышления и дальнейшему совершению правонарушений со стороны ребенка;
• корректирующее и сдерживающее влияние на несовершеннолетнего с социально опасным поведением.

Методы профилактики преступлений на данном этапе включают в себя:

• прогнозирование, которое основано на изменении личностных особенностей детей-правонарушителей и условий, при которых происходит нарушение ими закона;
• анализ статистических данных, позволяющий определить ряд общих признаков, свидетельствующих об отклонениях в формировании личности малолетних лиц.

Предупреждение рецидива правонарушения, совершенного ребенком

Если же ребенок ранее совершал правонарушение, состоит на учете в органах по делам несовершеннолетних, то к нему могут и должны быть применены особые меры профилактики, не допускающие рецидива.

Данный уровень профилактических мер включает в себя:

• исправление и перевоспитание несовершеннолетнего, ранее совершавшего нарушение закона;
• ликвидацию источников негативного влияния на подростка-нарушителя.

Как ранняя профилактика, так и предупреждение рецидива правонарушения осуществляются с использованием различных способов и приемов в зависимости от ситуации. Например, профилактика преступлений в школе, имеющая общий характер, может заключаться в проведении специальных открытых уроков с приглашенными на беседу психологами, работниками детских исправительных учреждений, следователями по делам с несовершеннолетними.

Законодательство РФ в области профилактики преступлений среди несовершеннолетних

В Российской Федерации профилактика преступлений среди несовершеннолетних регулируется на законодательном уровне, согласно Конституции и нормам международного права, а также ФЗ-120 "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" с последними изменениями и дополнениями от 31.12.2014г.

Согласно данным законодательным актам, в России определенными компетентными органами проводится предупреждающая безнадзорность, беспризорность и совершение преступлений среди несовершеннолетних деятельность, которая в первую очередь направлена на защиту законных прав и интересов детей, оказавшихся в социально опасном положении.

При этом безнадзорным ребенок считается в случае, если над его поведением отсутствует контроль, в результате ненадлежащего воспитания, содержания и образования со стороны родителей или законных представителей. Беспризорным считается несовершеннолетний, который не имеет места пребывания или места жительства. А под социально опасным положением понимается обстановка, подразумевающая угрозу жизни или здоровью ребенка или не отвечающая требованиям к его содержанию, воспитанию, обучению.

Общая профилактика преступлений и безнадзорности/беспризорности детей заключается в осуществлении социальных, педагогических, правовых мер, способствующих общему снижению количества правонарушений среди несовершеннолетних и их безнадзорности/беспризорности. Такие способы, мероприятия выявляют соответствующие причины и условия и устраняют их.

Также специальными учреждениями может проводиться индивидуальная профилактика преступлений и безнадзорности/беспризорности детей, которая заключается в выполнении работы, направленной на своевременное выявление конкретных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, на предотвращение совершения такими детьми правонарушений или на их реабилитацию. Индивидуальная профилактика с конкретными лицами может проводиться только с разрешения начальника органа системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Учреждения и органы системы профилактики правонарушений несовершеннолетних

Профилактика преступлений несовершеннолетних в РФ осуществляется следующими организациями:

• комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;
• органами по управлению социальной защитой населения;
• федеральным органом гос. власти, органами власти регионов РФ и муниципалитетов, которые осуществляют государственное регулирование в области образования;
• органами опеки и попечительства;
• учреждениями уголовно-исполнительной системы (колонии, следственные изоляторы и т.п.);
• органами по контролю над оборотом наркотических и психотропных веществ;
• органами по делам молодежи;
• органами управления здравоохранением;
• службами занятости.

Внутри каждой из перечисленных организации могут создаваться отдельные учреждения, которые должны выполнять определенные функции по профилактике и правонарушений несовершеннолетних, и их безнадзорности. Помимо способов и методов предупреждения детской преступности, установленной законодательством РФ, данными организациями отдельно прорабатывается и собственная программа профилактики преступлений, устанавливается план.

Деятельность по профилактике правонарушений несовершеннолетних и сроки индивидуальной профилактики

Основными задачами деятельности, касающейся профилактики преступлений среди детей, являются:

• предупреждение правонарушений несовершеннолетними, выявление причин и обстоятельств, которые этому способствуют;
• защита прав и интересов ребенка;
• социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних лиц, которые находятся в социально опасном положении;
• обнаружение и пресечение ситуаций, когда в преступления могут быть вовлечены дети.

Профилактика совершения преступлений основывается на принципах гуманного отношения к детям, демократии и поддержки семьи, а также на индивидуальном подходе к каждому несовершеннолетнему с соблюдением конфиденциальности полученных сведений. При проведении работ с несовершеннолетними им разъясняются их права и возможность защиты собственных интересов.

Индивидуальная профилактика преступлений несовершеннолетних, согласно ст. 7 ФЗ-120, может длиться период, который необходим для оказания социальной или любой другой помощи детям, до достижения несовершеннолетними лицами 18-летнего возраста или же до устранения причин и обстоятельств, которые способствуют правонарушениям.

Субъекты индивидуальной профилактики

К несовершеннолетним лицам, в отношении которых проводится индивидуальная профилактика преступлений, относятся:

• беспризорные и безнадзорные;
• занимающиеся попрошайничеством или бродяжничеством;
• находящиеся в соц. реабилитационных центрах, соц. приютах, специальных учебно-воспитательных центрах;
• употребляющие психотропные или наркотические, одурманивающие вещества, алкоголь;
• ранее совершившие правонарушения, за которые были привлечены к ответственности;
• ранее совершившие правонарушения, но не понесшие за них ответственность в силу возраста;
• освобожденные от уголовной ответственности в связи с амнистией или изменением обстановки;
• обвиняемые или подозреваемые в совершении уголовных преступлений;
• отбывающие наказание в воспитательных колониях;
• те, в отношении которых была установлена отсрочка исполнения приговора или отбывания наказания;
• освобожденные из специальных учреждений учебно-воспитательного характера закрытого типа или из мест уголовно-исполнительной системы, в случаях, если, находясь в них, они нарушали режим или совершали противоправные деяния. А также в ситуациях, когда после освобождения из них несовершеннолетние попали в социально опасное положение или нуждаются в реабилитации, помощи.

Профилактика может проводиться как среди несовершеннолетних лиц, относящихся к вышеперечисленным категориям, так и среди их родителей или законных представителей, в случае если они ненадлежащим образом исполняют или не исполняют вовсе свои обязанности по воспитанию, содержанию и образованию своих детей. А также в случаях, когда взрослые отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних лиц или жестоко с ними обращаются.

Основания проведения индивидуальной профилактики

Условиями, при наличии которых проводится индивидуальная профилактика преступлений среди несовершеннолетних, являются обстоятельства, перечисленные в предыдущей главе, если таковые зафиксированы:

• в заявлении об оказании помощи по вопросам, которые входят в компетенцию органов, занимающихся профилактикой правонарушений несовершеннолетних и безнадзорности, от ребенка или его родителей (законных представителей);
• в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних, следователя, прокурора, начальника ОВД или органа дознания ;
• в приговоре, постановлении или определении суда;
• в документах, которые являются основанием для помещения ребенка в учреждения системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и их безнадзорности;
• в заключении по факту проведенной проверки на основании жалоб или заявлений, которое утверждено начальником органа системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и их безнадзорности.

Права субъектов, находящихся в учреждениях по профилактике правонарушений и безнадзорности

Несовершеннолетние лица, находящиеся в учреждениях, в которых производится профилактика преступлений и правонарушений, имеют права на:

• оповещение родителей или законных представителей о помещении детей в данные организации. При этом уведомление о данном факте отправляется по месту жительства или пребывания взрослых, если таковое известно, в течение 12-ти часов с момента поступления ребенка в учреждение. Если же сведений о месте направления сообщения нет, то уведомление отправляется в течение 3-х суток в орган опеки и попечительства по последнему месту жительства несовершеннолетнего;
• получение информации о причинах и целях своего нахождения в органах системы профилактики, о своих правах и обязанностях, сведений о внутреннем распорядке соответствующего учреждения;
• обжалование решений работников рассматриваемых организаций;
• достойное, не унижающее достоинство обращение;
• телефонные звонки родственникам, переговоры, свидания с ними без ограничения в количестве;
• получение передач, посылок, писем без ограничения в количестве;
• бесплатное питание, одежду, обувь и иные предметы личного пользования, которые необходимы для сохранения здоровья и жизни детей;
• бесплатную юридическую помощь.

Виктимологическая профилактика

Вместе с тем, что несовершеннолетние лица могут совершать преступления и правонарушения, многие из них сами становятся жертвами злодеяний. В связи с этим компетентными органами разработаны специальные меры профилактики, позволяющие детям не попадать в такие ситуации. Одним из направлений в данной области является виктимологическая профилактика.

Виктимологическая профилактика преступлений – это определенная работа социальных институтов, направленная на выявление и устранение тех условий, фактов или ситуаций, которые формируют виктимное поведение. Также она нацелена на определение групп риска и конкретных людей с высокой степенью виктимности и на разработку или совершенствование уже существующих средств защиты людей от преступлений.

Виктимное поведение – это предрасположенность человека попадать в обстоятельства, которые связаны с опасностью для его здоровья или жизни, и вызванные его поведением, поступками, действиями.

Виктимологическая профилактика преступлений делится на общую и индивидуальную. Общая виктимологическая профилактика включает в себя:

• повышение правовой грамотности людей, информирование детей об их правах и обязанностях;
• выпуск и распространение специальных предостерегающих памяток, содержащих в себе информацию о том, как избежать или предотвратить нападение, отказаться от употребления алкоголя или наркотиков и т.п.;
• информирование несовершеннолетних и взрослых о повышении криминогенности населенного пункта, района;
• создание специальных центров поддержки несовершеннолетних, деятельность которых направлена на всестороннюю помощь детям (правовую, материальную, психологическую);
• постоянный контроль со стороны правоохранительных органов за потенциальными местами для совершения преступлений (пустынными территориями, подвалами и т. п.);
• наблюдение за людьми, ведущими себя подозрительно в местах массового скопления.

Индивидуальная виктимологическая профилактика же состоит из следующих мер:

• определение несовершеннолетних лиц с повышенной виктимностью;
• правка виктимности у отдельных детей с помощью нейтрализации негативных внешних факторов, изучения и коррекции внутренних особенностей ребенка, применения к несовершеннолетнему воспитательно-предупредительные мер.

Из выше сказанного можно сделать вывод, что предупреждение и профилактика преступлений, совершаемых среди несовершеннолетних лиц и над детьми непосредственно, в РФ осуществляется определенными органами власти и социологическими институтами. Их способы и методы закреплены законодательно, при этом они постоянно корректируются в зависимости как от общей ситуации в стране, так и в соответствии с частными случаями.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Причины, условия и особенности преступности несовершеннолетних, отличающие ее от преступности взрослых лиц. Общесоциальные меры по предупреждению и профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

курсовая работа , добавлен 05.03.2015


Виды преступности несовершеннолетних, характеристика ее причин. Личностные особенности несовершеннолетних преступников. Меры предупреждения преступности несовершеннолетних, анализ ее состояния в Приморском крае. Критерии оценки детской преступности.

контрольная работа , добавлен 13.12.2015


Криминологическая характеристика. Причины преступности несовершеннолетних. Меры предупреждения преступности несовершеннолетних. Детальное осмысление преступности несовершеннолетних одна из основных задач современной криминологии.

курсовая работа , добавлен 29.03.2003


История развития законодательства об уголовной ответственности несовершеннолетних. Вопрос о малолетних до 1917 года. Уголовное законодательство советского периода. Анализ причин детской преступности. Основные субъекты социализации несовершеннолетних.

дипломная работа , добавлен 26.12.2010


Проблема криминогенного влияния на молодежь. Анализ причин и условий преступности несовершеннолетних, реальный рост ее корыстной направленности. Выработка эффективных мер предупреждения преступности молодежи. Координация профилактики безнадзорности.

курсовая работа , добавлен 29.05.2015


Исследование преступности несовершеннолетних с позиций объекта криминологического исследования. Взаимосвязь подросткового алкоголизма, токсикомании, наркомании и преступности. Причины и условия и пути профилактики преступности несовершеннолетних.

курсовая работа , добавлен 08.04.2011


Понятие, цели, задачи предупреждения преступности. Виды, направления предупреждения преступности. Меры предупреждения преступности, классификация. Субъекты и объекты профилактической деятельности. Роль органов внутренних дел в предупреждении преступности.

контрольная работа , добавлен 13.01.2009

1. К неблагоприятным тенденциям развития профессиональной преступности в России относят
++/ответ/++ использование некриминальных навыков и знаний в криминальных целях, негативные социальные
проявления
возрождение опасных криминальных профессий
появление такого негативного феномена, как преступный мир
снижение образования и интеллектуального уровня преступников-профессионалов

2. Криминогенные качества личности - это
такие качества, которые есть лишь у преступников, имеющих склонность к побегу из мест лишения свободы
++/ответ/++ такие свойства личности, которые повышают вероятность совершения человеком преступления
свойства личности, которые присущи только рецидивистам
такие качества, которые побуждают преступника давать ложные показания

3. Статистическая связь означает
распределение преступности на территории
++/ответ/++ изменение характера распределения одного фактора в зависимости от изменения другого
объективное соответствие, параллелизм в сосуществовании и изменчивости двух факторов
опосредование одного состояния другим

4. По количеству ранее совершенных преступлений различают рецидив
общий и пенитенциарный
++/ответ/++ однократный и многократный
общий и специальный
интенсивный и многократный

Профилактика правонарушений несовершеннолетних

Криминофамилистика - отрасль криминологии, изучающая
преступления учащихся в школе
уличную преступность
бытовую преступность
++/ответ/++ семейные проявления преступности, ее причины, условия, личность

6. Грабежи относятся к виду корыстной преступности
++/ответ/++ общеуголовной корыстной преступности
коррупционной преступности
налоговой преступности
экономической преступности

7. По мотивационным критериям выделяют ________ типы преступников
абсолютно опасные, особо опасные, опасные, представляющие незначительную опасность
корыстные, насильственные, корыстно-насильственные, «универсальные»
++/ответ/++ корыстные, «престижные», «игровые», защищающиеся
несовершеннолетние преступники, преступники - городские, сельские; мужчины, женщины

8. Из перечисленных признаков, характерными для организованной преступности являются
++/ответ/++ наличие объединений лиц для систематических занятий преступлениями
++/ответ/++ иерархическая система взаимодействия
наличие криминальной профессии
++/ответ/++ устойчивость
использование в совершении преступлений криминальной подготовки (специализации, квалификации)

9. К насильственной преступности относятся деяния
посягающие на объекты, связанные различной мотивацией - корыстной, корыстно-насильственной
совершаемые из корыстных побуждений
++/ответ/++ посягающие на объекты, связанные единой мотивацией - насильственной или агрессивно-насильственной
совершаемые из корыстно-насильственных побуждений и по неосторожности

10. Опасность неосторожных преступлений определяется
причинением морального вреда
++/ответ/++ их последствиями
нарушением правил безопасности
противоправными действиями преступника

11. По механизму действия негативные социальные процессы, детерминирующие преступность, подразделяются на
внутренние и внешние детерминанты
++/ответ/++ причины, условия, криминогенные факторы
общие, отдельные виды преступлений, их конкретные проявления
объективные, объективно-субъективные, субъективные

12. Виктимология исследует аспекты преступности, связанные
с возмещением материального ущерба от преступления
с лицом, совершившим преступление
с очевидцами преступления
++/ответ/++ с потерпевшим от преступления

13. Причинность - это
наличие необходимых условий
последовательность явлений
++/ответ/++ генетическая связь между явлениями
логическая связь событий

14. Долгосрочное прогнозирование включает период
от 1 до 5 лет
от 4 до 10 лет
++/ответ/++ свыше 10 лет
от 1 до 3 лет

15. Общее предупреждение преступности несовершеннолетних осуществляется
только в рамках молодежной политики на региональном уровне
++/ответ/++ в рамках государственной, семейной и молодежной политики и не ограничивается только этим
только в рамках семейной политики
осуществляется органами местного самоуправления

Предупреждение (профилактика) преступлений

Изучение криминологиейпреступности и ее причин, механизма преступного поведения, личности преступника и потерпевшего, зарубежных теорий и опыта борьбы с преступностью - все это является необходимой теоретической базой для разработки общей теории предупреждения преступлений. Мы употребляем термин «предупреждение преступлений», а не «предупреждение преступности» потому, что предупредить (предотвратить) можно только отдельное конкретное преступление. Преступность как объективное социальное явление можно не «предупредить», а контролировать, воздействовать на нее различными мерами или, как часто пишут, бороться с ней. И лучший способ борьбы - предупреждение преступлений.

Предупреждение преступлений

Предупреждение преступлений - особый вид социальной деятельности.

Она осуществляется путем нейтрализации или устранения криминогенных факторов, т.е. причин и условий совершения преступлений, или формирования (стимулирования) антикриминогенных факторов.

Чаще всего «предупреждение» и «профилактика» рассматриваются как синонимы, но некоторые авторы проводят различие между понятиями «предупреждение» и «профилактика» соответственно стадиям совершения преступления. С этой точки зрения предупреждение как более широкое понятие включает в себя профилактику (стадия формирования намерения), предотвращение (стадия приготовления), пресечение (стадия покушения).

Криминология разрабатывает общую теорию предупреждения преступлений, включающую в себя:

• направления и уровни предупредительной деятельности;
• социально-экономические и организационно-правовые основы ее осуществления;
• систему субъектов предупреждения и механизм их функционирования;
• планирование и организацию предупредительной деятельности;
• формы и методы предупреждения.

Проблема предупреждения преступлений в соответствии со спецификой объекта криминологии также исследуется на трех уровнях:

1. индивида - возможно предупреждение отдельных преступлений;
2. социальной группы, или региона, или отрасли - возможно предупреждение целых групп преступлений и видов преступности;
3. общества - возможно воздействие на преступность в целом.

Предупредительная деятельность на каждом уровне имеет свои особенности, различается характером и способами применяемых мер.

В деятельности по предупреждению преступлений выделяют две стороны - объект предупреждения, т.е. на что направлена эта деятельность, и субъект предупреждения, т.е. кто осуществляет эту деятельность.

Общим объектом предупреждения являются причины и условия для преступлений, т.е. криминогенные социальные явления, негативные процессы в микросреде и сама личность. Часто можно встретить утверждение о том, что объектом предупреждения является преступление. Но здесь смешиваются объект и цель предупредительной деятельности. Воздействовать на преступление нельзя - оно уже произошло. Воздействовать можно только на обстоятельства, предшествовавшие преступлению и обусловившие его, т.е. на причины и условия.

Субъектом предупреждения являются государственные органы, общественные организации и отдельные граждане. Граждане осуществляют эту деятельность как непосредственно (воспитание в семье), так и через участие в соответствующих организациях.

Сложность и многообразие предупредительной деятельности определяют и разнообразие субъектов этой деятельности, которые объединяются в сложную многоуровневую и многофункциональную систему. Входящие в нее субъекты можно различать по разным признакам.

По характеру функции различают субъекты специализированные, для которых функция предупреждения является основной или одной из основных (органы МВД России), и неспециализированные, для которых предупреждение является подчиненной, производной от главной функции (школа, семья). Можно выделить и частично специализированные субъекты (контрольно-ревизионные органы, нотариат), на которые функция предупреждения прямо не возлагается, но органично присуща их деятельности.

По масштабу (уровню) деятельности выделяют субъекты общегосударственные (совет министров), региональные и отраслевые (управление внутренних дел, орган финансового контроля), локальные (трудовой коллектив).

По сферам деятельности, или компетенции, различают субъекты правового регулирования и властного, государственно-правового управления:

• органы государственной власти в центре и регионах;
• субъекты планирования, управления и координации - министерства, службы, специализированные контролирующие органы;
• субъекты непосредственного осуществления предупредительной деятельности - службы и должностные лица правоохранительных и контролирующих органов, члены общественных организаций, отдельные граждане.

Предупредительная деятельность является объектом правового регулирования, которое осуществляется по двум направлениям.

Первое состоит в воздействии с помощью правовых средств (частное определение суда) на криминогенные факторы с целью их устранения или нейтрализации. Второе - в закреплении прав и обязанностей субъектов предупредительной деятельности, установлении содержания и порядка осуществления профилактических мероприятий.

Все меры предупреждения по их содержанию разделяются на два основных вида: 1) общесоциальные; 2) специальные, т.е. общесоциальная профилактика и специальная (криминологическая) профилактика.

Общесоциальные меры направлены не только и даже не столько на предупреждение преступлений, сколько на достижение иных социально полезных результатов. Но их осуществление позитивно сказывается на состоянии преступности. Это могут быть меры и общегосударственного уровня (например, программа создания новых рабочих мест), и отраслевого (внедрение новых технологий), и индивидуального (улучшение воспитательной работы в коллективе).

Криминологическая профилактика (специальные меры) имеет главной целью предупредить преступления. Эти меры также осуществляются на разных уровнях, и в зависимости от этого различают общую профилактику (цель воздействия - преступность), групповую профилактику (вид преступности) и индивидуальную профилактику (отдельное преступление). К мерам общей профилактики можно отнести принятие уголовного закона, к мерам групповой — установку противоугонных систем (для предупреждения угонов автотранспорта), к индивидуальной профилактике - профилактическую беседу.

Чаще всего, когда говорят об индивидуальной профилактике, в качестве объекта воздействия рассматривают личность и ее микросреду.

Меры предупреждения могут быть обращены как к личности (беседа, постановка на профилактический учет), так и к ее социальному окружению (лишение родительских прав). В индивидуальной профилактике иногда выделяют две формы: непосредственную и раннюю профилактику. Первая проводится в отношении лица, которое уже совершило преступление или какие-либо серьезные проступки, вторая - в отношении лиц, чье поведение только приобретает отрицательные черты (подросток перестал посещать школу).

Особым видом является виктимологическая профилактика, обращенная к потенциальным жертвам преступлений. Она широко используется для предупреждения неосторожных преступлений, в которых потерпевшие нередко играют провоцирующую роль. Так, изучение правил дорожного движения в детских садах и школах - ранняя виктимологическая профилактика автотранспортных преступлений.

Деятельность по предупреждению преступлений включает в себя не только непосредственную работу по проведению профилактических мероприятий. Ее необходимыми компонентами являются планирование, определяющее конкретные цели и сроки различных мероприятий и обеспечение ресурсами; координация, объединяющая деятельность субъектов, не связанных управленческой подчиненностью, с целью не допустить дублирование в работе и распыление сил. К таким обеспечивающим компонентам можно отнести прогнозирование преступности.

Криминологическое прогнозирование

С философской точки зрения прогнозирование - это вид «опережающего отражения».

Предупреждение преступности несовершеннолетних

Прогнозирование можно рассматривать как разновидность предвидения или предсказания, которое может строиться как на научной, так и на псевдонаучной основе (астрология) и на простом угадывании. Научный прогноз есть научное предвидение, основывающееся на знании причинной связи прогнозируемого явления с другими явлениями, доступными наблюдению.

Криминологический прогноз - это вероятностное суждение (качественная или количественная оценка) о будущем состоянии преступности, изменении ее уровня, структуры, динамики. Объектом прогноза может быть преступность в целом, виды преступности и индивидуальное преступное поведение. Криминологический прогноз обеспечивает деятельность по предупреждению преступлений - в этом его практическое значение. Точный прогноз позволяет правильно планировать стратегию и тактику предупреждения преступлений, рационально использовать для этого имеющиеся силы и средства.

Криминологическое прогнозирование - это вид социального прогнозирования. Преступность обусловлена социальными процессами и вторична по отношению к ним. Криминологический прогноз также вторичен, он идет вслед за прогнозированием факторов, влияющих на преступность, как криминогенных, так и антикриминогенных.

Причем следует учитывать, что в силу инерционности социальных процессов соответствующие изменения в преступности могут запаздывать. Прогноз строится на учете не только внешних факторов, но и внутренних закономерностей функционирования преступности.

Достоверность прогноза зависит от качества и полноты исходной информации, правильного выбора учитываемых факторов (устойчивы они или изменчивы), глубины проникновения в сущность явлений. Прогноз всегда носит вероятностный характер. И это связано не столько с неполнотой наших знаний, несовершенством методик или недостоверностью статистического материала (что имеет место), а с тем, что сами социальные процессы имеют вероятностную (статистическую) природу.

Криминологическое прогнозирование не только допускает, но и предполагает наличие разных вариантов прогноза. Поскольку существует обратная информационная связь между прогнозом и конечными условиями прогнозируемого процесса, возможны самосбывающиеся и несбывающиеся прогнозы. Несбывшийся прогноз не всегда недостоверный. Именно на основании прогноза могли быть приняты определенные меры, чтобы прогнозируемое явление не наступило.

По срокам криминологические прогнозы классифицируют на краткосрочные (до года), среднесрочные (пять лет) и долгосрочные (10-20 лет). Долгосрочные прогнозы представляют для разработчиков наибольшую трудность, но они же наиболее важны в социальноэкономическом плане.

Особым видом криминологического прогнозирования является индивидуальное прогнозирование, т.е. прогноз будущего поведения человека в определенный промежуток времени. Индивидуальный прогноз также является вероятностным и основывается на учете двух основных факторов: особенностей личности и специфики ее микросреды. Индивидуальное прогнозирование широко используется на практике: следствием (избрание меры пресечения), судом (выбор меры наказания), органами исполнения наказания (условнодосрочное освобождение). Разработка надежных методов индивидуального прогнозирования имеет большое практическое значение.

Основными методами криминологического прогнозирования являются экстраполяция, экспертные оценки, моделирование и социально- правовой эксперимент.

Профилактика преступности среди несовершеннолетних

Правовую основу деятельности инспектора по делам несовершеннолетних, закрепленных за образовательным учреждением, составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 18.06.2003 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Стратегия Государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 18.12.2006 года № 1760-р, Законы Российской Федерации от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции», от 10.07.1992 г. № 32664 «Об образовании», Указ Президента Российской Федерации от 12.02.1993г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации», Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положений о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», приказ МВД Российской Федерации от 26.05.2000г. № 569 «Об утверждении инструкций по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел»; другие федеральные нормативные и правовые акты; нормативные правовые акты МВД России, регламентирующие деятельность подразделений по делам несовершеннолетних, органов управления образованием и учреждений образования.

Основными задачами школьного инспектора, закрепленного за образовательным учреждением, являются:

• защита прав и законных интересов несовершеннолетних — учащихся образовательных школ;
• профилактика безнадзорности, правонарушений, преступлений и наркомании среди учащихся образовательного учреждения, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности;
• проведение индивидуально-профилактической работы с учащимися и их родителями, состоящими на внутреннем учете образовательного учреждения, на учете в подразделении по делам несовершеннолетних (далее — ПДН), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее — КДН и ЗП) и их родителями;
• обеспечение охраны общественного порядка в местах массового скопления учащихся образовательных учреждений, а также при проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий с участием детей, учащихся в закрепленном образовательном учреждении.

Специфика деятельности школьного инспектора в образовательном учреждении заключается в следующем:

— участвует в мероприятиях по предупреждению безнадзорности и беспризорности, употребления спиртных напитков, наркомании и токсикомании среди учащихся;

— проводит индивидуально-профилактическую работу с учащимися, состоящими на учете в образовательном учреждении либо в ПДН, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, и родителями или законными представителями названных учащихся, принимает меры по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних;

— осуществляет меры по предупреждению и пресечению правонарушений и антиобщественных действий, в том числе экстремисткой направленности, со стороны учащихся образовательного учреждения либо в отношении них;

— участвует в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности в зоне обслуживания;

— проводит правовую пропаганду среди учащихся и их родителей или иных законных представителей, работу по формированию у учащихся законопослушного поведения и чувства толерантности к своим сверстникам других национальностей и религиозных конфессий;

— осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях;

— выявляет причины и условия, способствующие безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, совершению учащимися правонарушений и антиобщественных действий;

— готовит материалы, необходимые для рассмотрения судом вопроса о возможности помещения учащихся в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

— готовит материалы о помещении учащихся в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в случаях, предусмотренных ст.22 ФЗ РФ 120-99г.;

— взаимодействует в пределах своей компетентности с органами и учреждениями системы профилактики по вопросам индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и их родителями или законными представителями.

Таким образом, эффективность системы профилактики преступлений в значительной мере зависит от ее организации.

Формы организации профилактики реализуются главным образом на управляющем уровне деятельности. Они выступают в виде обезличенных категорий, подразумевающих разнообразные мероприятия по организации аналитической работы, создание системы сбора информации, рациональному использованию сил и средств в предупреждении преступности, расширению связи с общественностью. Формы осуществления профилактики предполагают исполняющий уровень деятельности. Они представляют собой конкретные категории, охватывающие различные соответствующие меры и мероприятия.

Заключение

В данной работе были рассмотрены вопросы, освещающие такую немаловажную проблему, как преступность среди подростков и методы ее профилактики в общеобразовательных учреждениях. Подводя итог всему вышесказанному, можно отметить следующее.

Подростки представляют собой особую социальную категорию, со своими идеалами и ценностями, которые формируются под влиянием различных факторов. Эти ценности очень часто расходятся с нормами, принятыми в нашем обществе, появляются так называемые отклонения или девиации. Один из наиболее распространенных видов девиаций – это преступность. Исключительное влияние на формирование преступного поведения среди подростков оказывают такие социальные институты, как семья, школа, а также неформальная группа сверстников, поскольку большую часть своего времени подросток проводит там.

Преступность носит деструктивный для общества характер, поэтому профилактика преступности несовершеннолетних – неотъемлемый атрибут современного общества. В настоящее время функционирует целый комплекс организаций по борьбе с подростковой преступностью, среди которых комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы и учреждения социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел, опеки и попечительства, службы занятости и др. Однако у них есть множество недостатков, которые не позволяют им работать эффективно. Это и недостаток бюджетных средств, и нехватка работников, специализирующихся именно на поднятой мною проблеме, это и зачастую проявление формализма в работе, отказ от индивидуального подхода и т.д.

В своей работе я выделила также этап профилактики преступности несовершеннолетних: ранняя профилактика. Существуют также непосредственная профилактика, профилактика предпреступного поведения и профилактика рецидива, все они имеют большое значение, но я бы хотела акцентировать внимание на ранней профилактики, как на наиболее важном этапе. Формирование отклонений происходит с детского возраста, поэтому решающее значение, на мой взгляд, играет то, насколько в более раннем периоде оно обнаружится. Еще в детском саду необходимо проводить диагностику девиаций, а так же воспитание в детях положительных нравственных качеств.

Следует отметить, что на сегодняшний день в России нет единой профилактической системы. В некоторых регионах проводится активная деятельность, в других регионах не реализуются даже обязательные программы. Поэтому в целом по России наблюдается низкая результативность профилактики преступности несовершеннолетних. Необходимо придать системе профилактики целостность, различные субъекты профилактики должны работать согласованно, а регионы должны обмениваться опытом, навыками и умениями, как между собой, так возможно и с другими странами. Для большей результативности необходимо привлекать к своей деятельности различные благотворительные организации и объединения. Необходимо помнить, что мы имеем дело с молодежью, оказавшейся в трудной ситуации, нельзя закрывать глаза на ее проблемы.

Библиография

1. Нормативно-правовые акты:

2. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.

II. Учебная, научная и периодическая литература:

1. Воспитание трудного ребека: Дети с девиантным поведением: Учеб.-метод. пособие / Под ред. М.И. Рожкова. М., 2001.

2. Кукушин В.С. Теория и методика воспитательной работы — Ростов- на- Дону, 2002. 211с.

3. Гришаков Н.П. Детская преступность и борьба с ней путем воспитания. М., 2001.

4. Бакаев А.А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних: Учеб. пособие. – М.: Логос, 2004.

5. Василькова Ю.В. Социальная педагогика. – М., 2002.

6. Волкова Е. Преступность молодежи // Вопросы по борьбе с преступностью. – М.: Юрид. лит., 2004.

7. Иванцова А. Работа социального педагога с детьми из неблагополучных семей // журнал «Воспитание школьника» — М., №7 за 2000 г.

8. Коренев П.И. Трудный подросток // журнал «Источник», июль – август за 2003.

9. Мухина В.С. Психология – М., 2000.

10. Никитин А.Ф. Положительные взаимоотношения трудных подростков с коллективом класса как фактор воспитания – М., 2003.

11. Тарас А.Е. Педагогическая профилактика правонарушений несовершеннолетних – Минск, 2002.

12. Проблемы правового образования в общеобразовательных учреждениях. Материалы всероссийской научно-практической конференции 12-13 апреля 2000 г. М., 2001.

13. Проблема предупреждений правонарушений учащихся общеобразовательных школ. М., 1990 / Под ред. Панкратова В. М., 2000.

14. Ситаров В.А., Маралов В.Г. Педагогика и психология ненасилия в образовательном процессе: Учеб. пособие для студ. высш. пед. учеб. заведений / Под ред. В.А. Сластенина. М., 2000.

Предупреждение преступности несовершеннолетних и молодёжи

Предупреждение групповой преступности несовершеннолетних / Под ред. В.Ф. Воробьева, В.А. Лелекова, С.Т. Гарилова. – Воронеж: ВИ МВД России, 2001.

ПОДРОСТКОВАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ: ПРИЧИНЫ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

Комментарии

Текст работы размещён без изображений и формул.
Полная версия работы доступна во вкладке "Файлы работы" в формате PDF

Преступность несовершеннолетних, будучи составной частью преступности вообще, в то же время имеет свою специфику, что позволяет рассматривать ее в качестве самостоятельного объекта изучения.

Преступность среди несовершеннолетних всегда вызывает повышенное внимание. Это вполне обоснованно, поскольку молодое поколение является естественным резервом социального развития, а нарушения уголовного закона лицами юного возраста, свидетельствуют о существующих недостатках воспитания, условий для включения молодежи в жизнедеятельность общества. Распространенность преступлений среди лиц молодежной возрастной группы, их качественные характеристики не без оснований могут расцениваться как прогностические для всей преступности. Не случайно предупреждение преступлений среди несовершеннолетних рассматривается в масштабах мирового сообщества как важнейший аспект предупреждения преступности в обществе в целом.

Обращаясь к проблеме преступности несовершеннолетних, следует задать вопрос: «Что же толкает подростка на совершение преступления?».

Подростки являются одной из наиболее незащищенных категорий нашего общества. Они сильнее испытывают состояние стресса и раздражения. Их мечты о легком и быстром обогащении ведут к различным проступкам и преступлениям.

Общее предупреждение преступности несовершеннолетних осуществляется

Также на преступность несовершеннолетних сказываются события, происходящие в различных субъектах страны. Часто несовершеннолетние участвуют в террористических актах, организациях массовых беспорядков, взрывов. Подростки легко вовлекаются в экстремистские группировки. Их желание утвердится, также нередко приводит в криминальную среду.

В структуре преступности несовершеннолетних преобладают тяжкие преступления (более половины), причем большую часть составляют грабежи, квартирные кражи и разбойные нападения. Растет количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Высокий уровень преступности несовершеннолетних закономерно обуславливает интерес к личности подростка - нарушителя.

Духовная жизнь подростков деформируется вследствие проникновения в их среду стандартов повседневного поведения, не совместимых с традиционными ценностными ориентирами нашего общества через средства массовой информации, бытовые контакты. Культивируются сила, жестокость, наркотики как «нормы» жизни подрастающего поколения.

По мнению педагогов, телевидение является опасным для подростков. Существует связь насилия на экране с ростом преступлений среди несовершеннолетних: то, что он видит по телевизору, он стремиться воплотить в жизнь.

Родители стали меньше заниматься детьми, стремясь переложить свои воспитательные функции на школу, улицу, средства массовой информации. Замечено, что совместный семейный просмотр телевизора заменяет общение родителей с детьми.

Также способствуют углублению кризисного состояния подростковой среды политика, направленная на коммерческую выгоду. Стадионы превращаются в рынки, спортклубы и секции недоступны для многих детей. Из-за высоких цен подросткам недоступно большинство форм досуга.

Летом подрастающее поколение предоставлено само себе. Часть детских оздоровительных учреждений ликвидировано из-за нерентабельности и отсутствия денежных государственных дотаций. Поэтому не случайно любимым времяпровождением подростков стали чердаки, подвалы, где они ведут бесконтрольный образ жизни и свободны в выборе «развлечений».

Все сильнее из года в год растет число преступлений совершенных в группе. Существующее ныне множество неформальных молодежных групп подвергается постоянной критике, но при этом не предлагается никаких других вариантов. Подрастающие люди изначально социальны. Они стремятся к объединению. И каждый в группе чувствует свою силу. Он формируется как личность.

К сожалению, общество не смогло предложить молодежи новых ориентиров. Прежние и новые молодежные организации не сумели ни завоевать широкое признание молодежи, ни стали заметными помощниками общества в решении молодежных проблем и воспитании молодого поколения.

Одним из психологических факторов формирования преступного поведения является эмоциональная отчужденность подрастающего человека.

Нужно отметить, что важную роль в семейном воспитании играет вся обстановка семейной жизни, и в частности эмоциональный характер взаимоотношений между родителями и детьми. Взрослые для растущего человека являются неким «психологическим центром».

Известно, что в тех случаях, когда «психологический центр» в лице матери, отца иди другого заменяющего их лица не выполняет возложенные на него природой и обществом функции, у ребенка появляется чувство беспокойства, неопределенности и своей незащищенности. Это формирует у него личную позицию неприятия окружающей среды, непонимание ее. Ребенок даже начинает ожидать угрозу от общества.

С другой стороны, возрастает негативное влияние со стороны сверстников на формирование правосознание подростка. Неформальные группы также способствуют распространению алкоголизма, наркомании и токсикомании в подростковой среде.

Таким образом, не следует забывать, что основы характера, жизненные установки, ценности изначально закладываются в семье. Именно в раннем возрасте, в семье детям прививаются основные моральные требования, правила поведения и приличия. И в связи с этим весь дальнейший процесс воспитания (в школе, на работе, в общественных организациях и т. п.) уже имеет определенные основы нравственных устоев, заложенных в характере человека семьей. Поэтому дефекты семейного воспитания одна из главных причин преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних.

В результате влияния социально-экономических и политических факторов в последние годы в некоторых семьях сложилась криминогенная обстановка. Она привела к увеличению числа асоциальных семей различных типов.

В настоящее время в наиболее сложном положении в обществе находятся дети и подростки, не защищенные от негативного влияния неблагополучной родительской семьи, в результате чего значительная часть детей и подростков получают пример аморального образа жизни, деформируются в своем развитии, приобретая негативные личностные качества.

Практика показала, что среди несовершеннолетних с девиантным и деликвентным поведением значительным остается число лиц, проживающих в неблагополучных семьях. У многих воспитанников воспитательной колонии в семье существовали разногласия между старшими членами семьи, а также между ними и детьми, выливающиеся в открытые конфликты.

Многие подростки совершали преступление не по причине неблагоприятного стечения обстоятельств, а в силу того, что они постепенно приближались к правонарушению в процессе деградации личности.

На становление личности несовершеннолетнего преступника влияют семьи, в которых существуют следующие факторы:

а) вовлечение несовершеннолетних в наркоманию, проституцию, занятиями азартными играми;

б) отрицательный пример членов семьи, их аморальный образ жизни, пьянство, скандалы, ссоры, переходящие в драки;

в) воспитание детей бездельниками, эгоистами, тунеядцами;

г) невыполнение родителями своих обязанностей по воспитанию детей, невнимание к их интересам, грубость и деспотизм;

д) наличие в семье антиобщественных взглядов, обычаев, нравов и иных вредных пережитков, пренебрежительное отношение к труду и другим важным гражданским обязанностям.

В таких семьях, как способ общения, утвердились аморальность, культ насилия. Взаимное неуважение, грубость, жестокость, откровенный цинизм в межличностных отношениях, становясь привычными для детей, с одной стороны, вызывают у них стойкую ненависть к непосредственным виновникам создания подобной обстановки в семье, а с другой - одновременно формируют аналогичные качества и отношения у самих подростков.

Таким образом, одним из негативных обстоятельств в девиантных семьях является неуважение по отношению друг к другу. В бытовом общении используются нецензурные слова, различные оскорбительные выражения, грубый тон и т. п.

Обстановка в деликвентных семьях характеризуется периодическими или протекающими с нарастающей интенсивностью конфликтами, драками, кратковременными или длительными разрывами семейных связей, супружеской неверностью.

Можно выделить следующие виды деликвентных семей:

Семьи, в которых конфликтный характер взаимоотношений обусловлен психологической несовместимостью. В них присутствует интенсивная конфликтная атмосфера, которая обуславливает постоянную напряженность, озлобленность в отношениях, скандалы, драки, жестокое обращение;

Семьи, в которых в процессе конфликтов демонстрируется неуважение к нравственным, духовным ценностям, отсутствует доброта, солидарность, сострадание.

Треть подростков из неблагополучных семей живут в семьях, где есть судимые. На формирование личности подростка в семье отрицательно влияет то, что с ним совместно проживают близкие люди, которые ранее были осуждены за те или иные преступления. Около 40% несовершеннолетних преступников являются выходцами из семей, в которых братья или сестры ранее были судимы. Последние нередко становились вовлекателями несовершеннолетних в преступную деятельность.

Семьи с преобладанием физического или психического насилия. Одной из побудительных причин совершения подростками правонарушений является несправедливое, грубое обращение с ними взрослых членов семьи.

Обычно агрессором в семье является мужчина, а его жертвами - те, кто слабее. Но если женщины, особенно бездетные, могут избавиться от обидчика путем развода, то у детей такой возможности нет. Они вынуждены терпеть побои и истязания в подавляющем большинстве случаев от собственных родителей.

Психическое состояние многих несовершеннолетних правонарушителей характеризуется постоянным желанием куда-либо уехать, переменить место жительства и учебы. В этом усматривается стремление выйти из трудной или конфликтной ситуации. По мере того, как подросток взрослеет и приобретает самостоятельность, он получает возможность уйти от подобных условий жизни, избежать упреков, безразличия, а также побоев и издевательств. Поэтому подросток стремиться к своим сверстникам, которые объединяются в неформальные группы, убегает из дома.

У подростков, которые постоянно подвергаются в семье такому обращению, складывается убеждение, что грубость - это норма отношений между людьми. Они легко впадают в состояние гнева, причем их гнев чаще всего изливается на более слабых: младших по возрасту, старых, больных людей, животных. Зачастую несправедливое отношение к подростку вызывает отчаянное желание любой ценой отомстить обидчику и ведет к совершению преступления.

Необходимо отметить, что в семьях, где насилие является излюбленным средством воздействия, у детей озлобление против родителей сохраняется на всю жизнь. Подросток ожесточается, сам становится циничным, эмоционально глухим, не считается с интересами и чувствами других людей - у него появляется ненависть к людям.

В нормальных социальных и психологических условиях подросток никогда не станет преступником. Нельзя забывать, что несовершеннолетние правонарушители - это обыкновенные дети, которые в результате неправильного воспитания и дурного примера стали правонарушителями.

Подводя итоги можно сказать следующее - несовершеннолетний преступник стал преступником, именно потому, что он в свое время не ощутил поддержку родителей, общества, государства. Именно, исходя из этого и должна строится профилактика отклоняющегося поведения подростков, которая могла бы ему помочь приспособиться к социальной среде.

Краснова М.В.1

1Шуйский филиал Ивановского государственного университета

Общесоциальное предупреждение преступлений несовершеннолетних.

Общесоциальные меры. К значимым для профилактики преступ­ности несовершеннолетних относятся такие экономические, полити­ческие, культурно-воспитательные меры, которые могли бы су­щественно улучшить условия жизни и воспитания детей и подрос­тков из неблагополучных (кризисных) и малообеспеченных семей. Требуются постоянные усилия государства и общества, направлен­ные на создание в стране принципиально нового положения, при ко­тором не должно быть заброшенных, запущенных детей ни в дет­ских домах, ни в школах-интернатах, ни в специальных школах, ни в учреждениях для детей-инвалидов, ни на улице, ив семье.

Социальное обслуживание семьи и детей выступает сегодня как составная часть принципиально нового и чрезвычайно важно­го для настоящего и будущего направления социальной политики.

Для решения проблем устройства детей и подростков, лишив­шихся родительского попечения, развернута сеть семейных детских созданы социальные центры для оказания им необходимой помощи, законодательно определены возможности для помещения детей на определенный срок в приемные семьи.

Сеть специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа для лиц, которые не сумели адаптироваться в школе, склонны к агрессии, бродяжничеству, не имеют постоянного контакта с родителями, чьи семьи принадлежат к щи- риска». Кроме того, открыты и специальные (коррекци- учреждения для несовершеннолетних, имеющих отклоне­ния В развитии и совершивших правонарушение.

53.Предупреждение преступлений несовершеннолетних.

Основной объем работы по про­филактике преступлений несовершеннолетних выполняют созданные в органах внутренних дел инспекции по делам несовершеннолет­них (ИДН). Эти подразделения выявляют подростков, от которых, СУДЯ по их противоправным и антиобщественным поступкам можно ожидать совершения преступлений, и ставят их на Профилактический учет, являющийся специфической формой социального контроля. Наряду с оказанием непосредственного воспительно-профилактического воздействия на таких подростков путем проведения с ними профилактических бесед, разъяснения смыслаи значения морально-правовых норм, педагогического пре­достережения и другими методами сотрудники ИДН проводят боль­шую работу по оздоровлению их социальной микросреды, устране­нию вредных влияний со стороны семьи, сверстников, вовлечению полезные занятия. Указанные подразделения работают в тесном взаимодействии со школой, органами общего и профессионaльного образования, здравоохранения, комиссиями по делам несовершеннолетних и другими субъектами криминологической профилактики. Их деятельность имеет сугубо профилактическую направленность. Совершение подростками, находящимися на учете.

К мерам ранней профилактики относятся меры, имеющие своим содержанием: а) предупреждение и устранение существенных наРушений нормальных условий жизни и воспитания несовершен­нолетне Путем надзора и контроля за соблюдением правовых H0Plvi, регулирующих эти условия, оказания социальной помощи и paличных ee формах; б) целенаправленная корректировка неправильного развития личности в начальной стадии, а также нормали­зация условий и оздоровления среды жизни и воспитания конкрет­ных подростков или их определенных групп (контингентов).

Задачи ранней профилактики в значительной степени решаются в процессе обычной деятельности органов, осуществляющих воспитание несовершеннолетних. К числу мер ранней профилактики относятся вовлечение родителей в педагогический процесс; правах и обязанностях родителей; рассмотрение компетентными органами материалов о ненадлежащем выполнении родитель­ских обязанностей; направление родителей на лечение и т.д.

Другую группу образуют меры непосредственного предупреж­дения. Они необходимы, если на предыдущем этапе (ранней про­филактики) не было предотвращено формирование у подростка склонности к правонарушениям и он начал их совершать. На дан­ной ступени также осуществляется нормализация условий жизни и воспитания, оздоровление микросреды. Специализированная служба органов внутренних дел выясняет и устраняет обстоятельства, под влиянием которых конкретные несовершеннолетние нарушают об­щественный порядок, совершают мелкие кражи, принимают учас­тие в выпивках, азартных играх и т.д., а равно ведут работу по исправлению самих этих лиц.

Привлекаются к ответственности (ад­министративной, уголовной и др.) лица, оказывающие на этих не­совершеннолетних вредное влияние.

Следующая группа мер направлена на профилактику рециди­ва. Их цель - перевоспитание, контроль и социальная помощь не­совершеннолетним, уже совершившим преступления, нейтрализа­ция факторов социальной среды, способствовавших совершению преступления: воспитательная деятель­ность исправительного учреждения, контроль и помощь в бытовом, трудовом устройстве отбывшим наказание несовершеннолетним, перевоспитание осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском.

Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних представляет собой одно из ведущих направлений всей борьбы с преступностью. Ее предупреждение является существенным условием охраны нравственного здоровья подрастающего поколения.

Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних - это процесс устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также создание нормальных социально-педагогических условий формирования нравственной личности.

Система борьбы с преступностью несовершеннолетних базируется на мероприятиях общесоциального характера, признанных обеспечить надлежащий уровень жизни, благосостояния, культуры, воспитания и образования граждан. Являясь частью общей системы борьбы с преступностью, она обладает существенными особенностями (См. Криминология. Учебник для юридических вузов. Под общей ред. А.И. Долговой. - М.,2011.- С.702).

Характер преступности несовершеннолетних и ее детерминации таков, что в борьбе с ней во главу угла должны ставиться не уголовная репрессия, а профилактические меры. В числе весомых факторов профилактики правонарушений среди несовершеннолетних следует особо выделить социальную защиту подрастающего человека. Социальная защита представляет собой деятельность по социальной и экономической поддержке, оказанию материальной, медицинской и психологической помощи, создание наиболее благоприятных условий для развития каждого растущего человека, способствование социальному становлению его личности. Прежде всего - это защита подростка от неблагоприятного влияния рынка, последствия которого трудно поддаются прогнозированию.

Профилактика преступлений несовершеннолетних имеет самостоятельную законодательную основу - комплекс международных, конституционных, федеральных и иных структурно связанных и взаимодополняющих друг друга правовых актов, регулирующих вопросы создания оптимальных условий жизни, воспитания детей и подростков, защиты их прав и интересов, предупреждения отрицательных влияний осуществления борьбы с безнадзорностью и правонарушениями.

В последние годы принят целый ряд нормативных актов по защите детства, при использовании и внедрении в жизнь которых можно обеспечить нормальные условия развития, образования и воспитания подрастающего поколения. Одним из основных документов, защищающих права детей, является Конституция Российской Федерации. Ею гарантируется общедоступность и бесплатность образования в государственных или муниципиальных образовательных учреждениях.

Улучшению социально-педагогических условий профилактики правонарушений способствуют и другие подзаконные акты, в частности, постановления правительства и указы президента.

1 июня 2009 года Президент РФ издал Указ «О первоочередных мерах по реализации «Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы», в которой проблема защиты детей, их развитие определена как приоритетная. А в целях практической реализации принципа приоритетности проблем детства в социальной политике был Указ Президента РФ от 18 августа 1994 года, по № 1696, в котором федеральная программа «Дети России» утверждена в качестве президентской.

Важное значение для защиты детства имеет и указ Президента РФ от 14 сентября 2015 года «Об утверждении основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2014 года» (национального плана в интересах детей), в котором определены основные направления социальной политики по улучшению положения детей в РФ.

Принимая во внимание рост безнадзорности и беспризорности детей и подростков, и их влияние на преступность среди несовершеннолетних, в целях улучшения их положения и профилактики преступлений приняты Указ Президента от 6 сентября 2007 г. «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав» и Указ от 16 сентября 2009 года «О первоочередных мерах в области молодежной политики» - решение о создании единой системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

25 апреля 2015 г. под № 420 принято постановление Правительства Российской Федерации. Типовое положение «О специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением». Специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением призвано обеспечить их психологическую, медицинскую и социальную реабилитацию, включая коррекцию их поведения и адаптация в обществе, а также создание условий для получения ими начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и профессионального образования.

Правительство РФ 13 сентября 1996 г. утвердило Примерное положение о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в специальной реабилитации. Согласно Положению подобные учреждения должны создаваться из расчета одно учреждение на 5-10 тыс. детей, проживающих в городе. При учреждениях предполагается создать попечительские советы (возводить старые, существующие в дореволюционное время).

Правительством РФ 24 июля 2012 г. принят Федеральный Закон Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", которым гарантируется социальная адаптация и социальная реабилитация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей с отклонениями в поведении.

Большинство этих учреждений действуют в республиканских краевых и областных центрах. Они имеют разную ведомственную подчиненность и создаются комитетами по делам семьи и молодежи, органами социальной защиты населения, образования, здравоохранения, внутренних дел. Помимо этого в создании учреждений социального обслуживания семьи и детей принимают участие общественные и благотворительные организации, трудовые коллективы, предприниматели, религиозные конфессии. Такое социальное партнерство позволяет расширить материальные, кадровые, финансовые возможности этих учреждений, сконцентрировать усилия на решении наиболее актуальных проблем социальной защиты семей. Однако, число этих учреждений все еще явно не соответствует масштабам проблемы, количеству детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию. Их созданию мешают межведомственные трения и амбиции, отсутствие квалифицированных социальных работников и других специалистов для работы с несовершеннолетними правонарушителями, как и необходимых бюджетных средств.

Наблюдается явная недооценка, недопонимание роли этих учреждений и со стороны отдельных руководителей местных органов власти, и это не позволяет осуществлять должным образом профилактику безнадзорности, бродяжничества детей и подростков, усиливает социальную напряженность, обрекает значительную часть детей на криминальный образ жизни, совершение преступлений.

С целью совершенствования мер профилактики, 30 июня 2013 года Государственной Думой принят Закон «Об основах государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», который должен способствовать активизации всей профилактической работы среди несовершеннолетних с отклоняющим поведением. В федеральной политике продолжается линия на расширение социальной поддержки семей с детьми, детей, оставшихся без попечения родителей, других особо нуждающихся в помощи категорий детей и подростков. Внесены многие изменения в законодательные акты государства. Одним из важнейших направлений борьбы с рецидивной преступностью несовершеннолетних является обеспечение социальной адаптации подростков, которые вернулись из специальных учебно-воспитательных учреждений и воспитательных колоний. При этом надо учитывать, что почти половина, освобождаемых иэ этих учреждений - это сироты и несовершеннолетние, лишившиеся родительского попечения, которых никто не ждет, многим негде жить, не на что существовать. Значит нужны новые формы их устройства и социальной защиты.

Возникает необходимость расширения сети социальных приютов, центров социальной реабилитации для несовершеннолетних, добровольно обратившихся за помощью и вниманием. Функциями таких учреждений являются снятие у ребенка психического напряжения, защита его прав, проведение первичной адаптации детей к жизни и социально здоровой среде, восстановление или компенсирование утраченных социальных связей.

С целью улучшения профилактической и реабилитационной работы учреждений социальной защиты, необходима финансовая и иная помощь со стороны федеральных органов, органов местного самоуправления, благотворительных организаций, общественности. Также важна кардинальная реформа социальной системы помощи детям и подросткам, предусматривающая защиту их нравственности, здоровья и конституционных прав, предупреждение и корректировку отклонений и деформаций в поведении подростков.

Наряду с деятельностью государства, направленной на улучшение социально-правового положения детей в обществе, остается насущным вопрос о необходимости защиты детей и подростков от различного рода негативных воздействий именно уголовно-правовыми средствами. Имеются значительные резервы для более активного и эффективного использования правовых средств защиты интересов несовершеннолетних и предупреждения их виктимизации.

Необходимо обеспечить применение таких уголовно-правовых средств как ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК РФ) и антиобщественных действий (ст.151 УК РФ), за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних (ст. 156 УК РФ).

Предупреждение подростковой преступности и ресоциализация несовершеннолетних правонарушителей - одно из центральных направлений деятельности прежде всего школы, семьи, общественности, религиозных организаций, служб социальной защиты, правоохранительных органов.

Учреждения образования в развитом обществе являются одним из основных институтов воспитания и социализации личности молодого человека и поколения молодежи, вступающего в самостоятельную жизнь. Уровень учебно-воспитательной работы в образовательных учреждениях, по данным исследований многих авторов, является важным условием, влияющим на формирование правомерного поведения. Одной из центральных задач, стоящих перед образованием, является создание в учебно-воспитательных учреждениях педагогически отработанной системы повышения уровня самоотдачи и прилежание школьников к учебному процессу, открытие для них перспективы получения в будущем перспективных профессий.

В этом плане важно актуализировать и новые формы организации трудовой подготовки. Труд в школьных кооперативах, мини-заводах, фермерских хозяйствах, пришкольных участках, фирмах и других формах хозяйствования станет одним из факторов борьбы с правонарушениями и преступлениями среди несовершеннолетних и ведущим звеном подготовки учащихся к суровым условиям рыночной экономики. В тех школах республики, где действуют ученические кооперативы, организованы трудовые хозрасчетные объединения, налажено взаимовыгодное сотрудничество с малыми предприятиями и фирмами, где разумно используется школьная мастерская и имеющееся в ней производственное оборудование, там, где коллективными трудовыми усилиями обеспечиваются материальные условия для активного досуга учащихся во внеурочное время, на высоком уровне находится нравственное воспитание и формирование правомерного поведения и, что не менее важно, достигаются успехи в учебе, в получении учениками полновесных и необходимых знаний.

Для формирования активной, инициативной личности с правомерным поведением важно развивать подростковое самоуправление в учебно-воспитательных учреждениях. На сегодняшний день назрела необходимость создания в школах каких-либо новых молодежных организаций наподобие комсомольской и пионерской, которые сплачивали бы ребят, занимали бы досуг несовершеннолетних. Важное средство профилактики правонарушений несовершеннолетних - их правовое просвещение и воспитание. Актуальными задачами являются повышение профессионализма этой работы, подготовка квалифицированных кадров педагогов для ее проведения, обеспечение активного участия в ней юристов - научных и практических работников.

Важно повышать эффективность профилактико-воспитательной работы и средств массовой информации, направленная на формирование правомерного поведения подрастающего поколения. Для этого следует усилить нравственное воспитание с помощью специальных телепередач, вести пропаганду добра и милосердия, рекламировать предпринимательство, созидающее материальные ценности, возвышать людей труда и чести. Серьезной остается проблема изжития из средств массовой информации передач, пропагандирующих зряшное потребительство, сцен насилия и обмана, секса и порнографии. В последние годы органы управления образованием осуществляют меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого и открытого типа, образовательных учреждений, детских домов, школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении, а также участвуют в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних. Детские дома и школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимают с целью содержания, воспитания и обучения, последующего устройства и подготовки к самостоятельной жизни несовершеннолетних в случае отсутствия родительского попечения.

Органы службы занятости в порядке, установленном Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российский Федерации», участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействуют трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства. Учреждения культуры, досуга, спорта и туризма привлекают несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях, способствуют их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры.

Следует отметить, что каждый регион обладает своим потенциалом предупреждения подростковой преступности. В частности в Дагестане созданы специфические традиции, организационные формы, в которых сконцентрирован созидательный, творческий опыт людей, а также методы и способы социализации подрастающего поколения; сложились свои представления об уважении к правилам в обществе, труду и к людям труда, любви к природе. Семья и семейно-родственные отношения служат важнейшими факторами социализации личности. Эти отношения, конечно, претерпели существенные изменения, но продолжают иметь свои особенности в разных регионах.

Во многих регионах России, и особенно в Республике Дагестан, наравне с обычаями и традициями велика воспитательно-профилактическая роль религии. В последние годы ислам в общественной жизни дагестанского народа приобретает заметную роль. Большое значение в нравственном развитии личности имеет ее собственное отношение к совершаемым действиям и поступкам, к соблюдению установленных моральных норм в обществе. Важно, чтобы сама личность стремилась быть нравственной, чтобы она соблюдала моральные нормы и правила. В этом плане положительное влияние оказывает моральная система религии.

В заключение представляется необходимым особо обратить внимание на весьма серьезную и нерешенную проблему, от решения которой зависит эффективность предупредительно-профилактической работы среди несовершеннолетних. Дело в том, что ни в уголовном законе, ни в новом кодексе об административных правонарушениях нет норм, определяющих меры реагирования и принудительного воспитательного воздействия на лиц, совершивших предусмотренные уголовным кодексом деяния по сути преступления в возрасте до 14 летнего возраста, которые общем массиве преступности несовершеннолетних прочно и заметно стали занимать свою нишу.

На наш взгляд, необходимо на государственном уровне решить вопрос об открытии для этой категории несовершеннолетних специальных исправительно-воспитательных школ (а не колоний) по примеру многих зарубежных государств, где такая практика давно существует.